網絡直播底線失守

網絡直播底線失守

“直到足以讓漸播獲得最真實最直接的體驗，給用戶想象力和驚喜，但網絡直播的邊界引起了業界的關注。

直播實踐中，法律邊界是基本底線。首先要保證直播內容的合法性，禁止傳播色情、暴力、教唆犯罪等違法內容。此外，社會責任和道德責任對于網絡直播尤為重要。"

圍觀的人都擠了過來，抬起頭來，眼里都是擔憂。時不時會有人說“慢點，別走”安慰他們。

這是7月1日央視《平安365》欄目開頭的一幕。

鏡頭立刻轉向了離地面30多米的13樓。我看到一個女人穿著連體衣，在窗外不停地來回走動。她踩的窗臺寬度只有15厘米，更可怕的是窗外沒有任何防護裝置。

到底發生了什么？圍觀群眾一臉茫然，唯一能做的就是報警，然后繼續觀望和安慰。

跳樓得救了，但余生沒有幸福可言。

警察來了，決定先采取保守的方案，了解女子跳樓的原因，有針對性的勸說。

這個叫初謝(化名)的女子，就是這套房子的租客。樓主也是匆匆忙忙的及時趕來，神情焦慮，有點失控。“她說我這里不好那里不好，我就說你別住了，再找個房子。”樓主不禁自責。看來，楚辭自殺的是“劊子手”之一的自己。

正當民警準備進一步了解情況時，楚謝突然面向窗外，身體前傾，蹲了下來...警察破門而入。

成功獲救的楚謝，似乎余生都沒有幸福，也沒有自殺后的絕望。她茫然地看著滿是陌生人的房間。原來，楚謝是某直播平臺的主播。他之所以站在高樓外假裝跳樓，只是為了直播。

“她引起的圍觀讓萬達廣場幾乎成了萬人廣場。”了解情況的圍觀群眾對此感到有些氣憤。

“這在一定程度上擾亂了社會秩序。警察和旁觀者努力營救跳樓自殺者。一方面，救助跳樓、自殺等危險行為會給救助人本人帶來人身危險，也會對群眾的人身財產安全造成威脅。圍觀的人群也會造成道路擁堵和秩序混亂，甚至不排除構成犯罪的可能。”北京市朝陽區檢察院公訴處檢察官王天一直言，類似的直播在網絡上并不少見。

網絡直播內容觸及道德底線，引發邊界討論。

從直播的簡單愛好，到直播化妝吃飯，網絡直播如雨后春筍般瘋狂發展。那些平淡的人，在自己的空間里，改造自己，展示口才；在各類直播軟件中，實現打賞禮物給主播帶來豐厚回報，網絡直播正逐漸成為覆蓋人們日常生活娛樂、滲透生活每一個細節的新媒體平臺。

與此同時，隱私的邊界不斷被拉至社會道德底線以下，許多網民陷入網絡直播的漩渦，看著精彩的東西，窺探隱私，以此慰藉自己的孤獨。

艾瑞《2017中國泛娛樂直播用戶白皮書》顯示，泛娛樂直播用戶首次接觸直播的主要原因是推薦口味和內容引流，占比最高的是嘗試新事物，占比29.8%。研究還顯示，37.8%的用戶會因平臺內容質量下降而更換平臺，超過70%的付費用戶會打賞不到3個主播。可見，對于擁有20多萬網絡主播的直播行業來說，保持平臺的新鮮感是直播平臺非常重要的問題，主播的競爭也是相當激烈的。

為了“博眼球”，網絡直播的底線逐漸失守。一些主播鋌而走險，公然挑戰社會公序良俗，甚至實施違法行為。這種“眼球經濟”的背后，隱藏著外人無法理解的邏輯和焦慮。所以，網絡直播的內容也變得“無孔不入”，比如，網絡直播跳樓、哺乳。

2016年3月，網名為“雪梨槍”的網絡女主播林等人錄制淫穢視頻吸引人氣，并以此牟利。法院判決其構成制作、傳播淫穢物品牟利罪。

“主播需要用自己的才華和努力去贏得粉絲，這和任何一種表演工作，任何一個行業的淘汰機制都是一樣的。博眼球只能暫時看，真正有內容、有價值的主播會在這一輪淘汰中存活下來。”某直播平臺負責人告訴記者。

正如狄更斯在《雙城記》中所寫，“這是最好的時代，也是最壞的時代”。直播有最真實最直接的體驗，給用戶帶來足夠的想象空間和驚喜。然而，網絡直播的邊界問題也逐漸引起了業界的關注。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱偉認為，在直播實踐中，法律界限是基本底線。一是要保證直播內容的合法性，禁止傳播色情、暴力、教唆犯罪等違法內容。此外，社會責任和道德責任對于網絡直播尤為重要。

王天一認為，嘩眾取寵、引人注目的酒駕直播和賽車直播，會給無辜路人和群眾的生命財產帶來極大的安全隱患，必須予以禁止。

網絡直播面臨哪些法律風險？

2016年7月1日，文化部發布《關于加強網絡表演管理的通知》(以下簡稱《通知》)，對網絡表演經營單位責任缺失、管理混亂以及部分表演者在網絡表演活動中的低俗色情行為進行了規范，并于7月12日公布了第25批非法互聯網文化活動查處名單，公開了第25批非法互聯網文化活動查處結果。為加強網絡表演管理，規范網絡秩序，促進網絡文化市場健康發展，有必要防范和規范網絡直播的法律風險。

1.網絡直播平臺有經營資質嗎？

從事網絡直播經營活動應當取得許可。網絡直播面臨的第一個法律風險是網絡直播平臺的經營資質或者網絡表演經營單位的經營資質。市場主體從事經營活動，首先應當具備從事經營活動的合法資格，需要經相應主管部門批準的，還應當經過批準。當然，并不是說沒有相應的法律主體資格，就沒有相應的違法行為和責任。相反，只會使這種違法行為的性質更加惡劣，后果更加嚴重。在這份互聯網文化活動公示名單中，有北京云臺河網絡科技有限公司、北京思享時光科技有限公司、上海麥苗信息技術有限公司、廈門張羽互動網絡科技有限公司等11家經營單位未經許可從事網絡表演等非法經營活動。

在中國境內從事網絡直播經營活動，應當符合經營許可制度的相關要求，主要涉及中國電信和信息服務業務經營許可證(簡稱ICP許可證)和中國互聯網文化經營許可證。

2009年9月25日中華人民共和國國務院令第291號公布、2014年7月29日國務院《關于修改部分行政法規的決定》修訂的《中華人民共和國電信條例》(以下簡稱《電信條例》)，2014年9月25日中華人民共和國國務院令第292號公布的《互聯網信息服務管理辦法》， 2000年并經2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的規定》修訂，國家對提供商業性互聯網信息服務的ICP(互聯網內容提供者)實行許可制度，舉辦商業性網站必須申請ICP許可證，否則屬于非法經營。 所謂互聯網信息服務，是指通過互聯網向互聯網用戶提供相關信息服務的活動。互聯網信息服務分為兩種，即商業性互聯網信息服務和非商業性互聯網信息服務。僅對商業性互聯網信息服務，國家實行許可制度，否則可以按照相關規定進行備案。

根據2011年2月11日文化部部務會議審議通過、2011年3月27日發布的《互聯網文化管理暫行規定》，我們申請設立經營性互聯網文化單位，在取得網絡文化經營許可證后，到電信管理部門辦理ICP許可證，也就是說網絡文化許可證是ICP許可證的前置程序。這里的互聯網文化產品是指通過網絡制作、傳播和流通的產品，包括網絡音樂娛樂、網絡游戲、網絡表演、網絡表演、網絡動漫等。互聯網文化活動作為與互聯網文化產品和服務相同的活動，也分為經營性和非經營性兩類。省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門負責互聯網文化經營許可申請或者互聯網文化活動備案。申請設立經營性互聯網文化活動，應當有相應的單位名稱、住所、章程、界定的互聯網文化活動范圍、八名以上具有特定職業資格的管理人員和技術人員、相應的設備、技術措施、資金以及法律、行政法規和其他有關規定要求的條件。申請設立非經營性互聯網文化單位，應當在設立后向文化部門備案，提交章程、資金來源等文件，要求相對較低。

2.網絡直播內容違法嗎？

網絡直播的第二個法律風險是直播的內容是違法的。這也是監管部門最應該關注的法律風險，是網絡直播平臺和網絡直播表演者最應該關注和防范的。在文化部公布的第25次互聯網非法文化活動查處中，涉及23家網絡文化經營單位，包括武漢斗魚網絡科技有限公司、上海熊貓互娛文化有限公司、北京六間房科技有限公司、杭州凱迅科技有限公司等12家經營單位，提供宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德等違法違規內容。

網絡表演中的違法內容主要有四種。第一類是表演內容危害或者破壞國家安全、社會穩定。主要表現為:一是利用網絡表演平臺造謠、誹謗或者制作、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度或者以特定方式煽動分裂國家，破壞我國國家主權統一和領土完整的；二是利用網絡直播泄露國家秘密、情報或者軍事秘密；三是利用網絡直播平臺煽動民族仇恨，煽動對某一民族或某幾個民族的歧視，破壞民族團結；四是宣揚邪教，通過網絡直播平臺組織邪教組織或邪教組織成員破壞法律法規實施。

第二類是損害社會主義市場經濟秩序和社會管理的網絡直播內容。本次違法違規網絡表現的內容主要涉及利用網絡直播平臺銷售假冒偽劣產品，或者對不符合國家規定標準的商品或者服務進行虛假宣傳，誘導消費者接受不符合國家規定標準的服務，或者購買不符合國家規定標準的商品。二是利用網絡直播平臺，通過編造虛假信息、隱瞞真實情況、夸大產品或者服務的缺陷等方式，詆毀他人的商業信譽、商品聲譽，可能或者已經對他人的商業信譽或者商品聲譽造成實質性影響。三是利用網絡直播侵犯他人知識產權。網絡侵犯著作權是指未經著作權人許可，擅自使用受著作權法保護的作品，一般包括復制其他網站的內容，或者通過技術手段竊取其他網站的數據，使一個網站與其他網站相同，侵犯其他網站的合法權益。網絡侵犯商標權的主要表現是，明知是假冒注冊商標的商品仍在銷售，利用注冊商標對產品進行展示或宣傳，即通過“偷欄”來增加自己的經營收入。網絡侵犯專利權主要表現在未經許可在其制造或銷售的產品上標注他人專利號；未經許可，在自己產品的廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號，使消費者誤認為該產品涉及的技術是他人專利。四是利用網絡直播編造、傳播影響證券期貨正常交易的虛假信息或者其他影響金融交易市場秩序的虛假信息；五是利用網絡直播平臺制作、傳播色情、淫穢、暴力、恐怖的書籍、影片、音像或者圖片。

第三類是利用網絡直播侵犯自然人、法人或者其他組織合法權利的內容。自然人的人身權主要是姓名權。公民享有姓名權，有權決定使用或者變更自己的姓名，禁止他人干涉、盜用或者假冒；肖像權，自然人享有肖像權，未經許可不得使用他人肖像牟利，包括未經許可在廣告、產品或商標中使用他人肖像牟利；名譽權，自然人的人格尊嚴受法律保護，以書面或口頭形式公開他人隱私，以侮辱、誹謗等其他方式損害他人名譽，造成一定影響的，屬于侵犯他人名譽權。法人或其他組織的人身權受到侵犯，主要是其姓名權、名譽權、榮譽權。

第四類，法律法規規定的其他權利受到損害的網絡直播內容，即涉及前述國家安全和社會穩定、市場經濟秩序和社會管理秩序、自然人、法人或者其他組織的人身權利以外的權利受到損害的網絡直播內容。

3.網絡直播平臺和平臺表演者應該承擔哪些法律責任？

網絡直播平臺不具備經營主體資格，或者網絡直播平臺及平臺表演者的直播內容違反法律法規。網絡直播經營單位和平臺表演者本身應承擔相應的主體責任和法律責任。主體責任主要是自律責任，法律責任形式主要是民事責任、行政責任和刑事責任。

主體責任。網絡表演經營單位應當對本單位提供的網絡表演承擔主體責任，并對其提供的產品、服務和經營行為負責。網絡表演經營單位的主體責任主要表現在內容審核方面，完善相關內容審核管理制度，配備足夠的勝任內容審核的專業技術人員和相應的管理人員，實現對表演者表演行為和互動的監督管理。完善相應的技術監控措施，確保第一時間發現非法演出并采取關閉演出頻道、向當地文化市場主管部門報告等措施停止網絡傳播。表演者對網絡表演活動的主體責任主要表現為，提高相應的道德和職業素養，自律，自覺抵制含有低俗、色情、淫穢、暴力、恐怖等內容的表演，自覺開展積極、健康、向上的網絡表演活動。

民事責任。網絡演出經營活動中的一些違法演出行為，會對其他自然人、法人或者組織的人身權、財產權造成一定的損害，此時也應當承擔相應的民事責任。承擔民事責任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。以上民事責任形式可以單獨適用，也可以兩種以上民事責任形式合并適用。比如侵犯名譽權的網絡表演活動，可以要求表演者或網絡直播平臺賠償損失，這也是在造成他人損害的情況下，應用最廣泛的侵權責任形式；可以要求行為賠償責任，包括返還財產、恢復原狀、賠禮道歉、消除影響、恢復名譽等。規定了消除影響與恢復名譽密切相關，消除影響可以作為名譽受損時恢復名譽的方法。也可以要求事先承擔行為防控的責任，包括停止侵害、排除障礙、消除危險。

行政責任。利用網絡表演平臺從事違法行為，違反社會治安管理秩序，但不構成犯罪的，由公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰；違反其他法律、行政法規，但尚不構成犯罪的，由相應的行政管理部門給予相應的行政處罰；對直接負責的主管人員或者直接責任人依法給予相應的行政處分。行政處罰的形式主要有:取締、責令限期改正、責令停止互聯網文化活動、罰款、沒收違法所得、責令停業整頓、吊銷許可證。如提供法律禁止的、反對憲法確定的基本原則的、危害國家統一、主權和領土完整的、煽動民族仇恨的、宣揚邪教和迷信的內容的經營性互聯網文化單位等。，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，并處具體數額的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷相應的營業執照。

刑事責任。利用網絡直播煽動推翻國家政權，推翻社會主義制度，分裂國家，竊取或者泄露國家秘密、情報或者軍事秘密，煽動民族仇恨、民族歧視等。破壞國家安全和社會穩定的；銷售偽劣產品，進行虛假宣傳，侵犯他人知識產權，傳播淫穢色情物品等。利用網絡直播活動，破壞社會主義市場經濟秩序和社會管理的；侮辱他人、誹謗他人、侵犯公民通信自由和通信秘密、詐騙、敲詐勒索等侵犯個人、法人或者其他組織合法權益的行為，構成犯罪的，還應當依照刑法的有關規定追究相應的刑事責任。