新華社北京5月27日電

關于十三屆全國人大三次會議代表提出議案的報告。

（2020年5月27日第十三屆全國人民代表大會第三次會議主席團第三次會議通過）

十三屆全國人大三次會議主席團:

在這次會議上，NPC代表以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法在NPC職權范圍內向大會提出議案。根據大會主席團第一次會議決定的截止時間，截至5月25日12時，大會秘書處共收到代表提出的議案506件，其中代表團提出議案17件，代表聯名提出議案489件。在這些法案中，有499項與立法有關，其中196項與制定法律有關，297項與修改法律有關，2項與解釋法律有關，4項與就法律問題作出決定有關，7項與監督有關。

今年的大會是在中國疫情防控取得重大戰略成果的背景下召開的。代表們深入學習貫徹總書記關于加強公共衛生法治保障的重要指示精神，結合在各條戰線和各自崗位參與疫情防控斗爭的實踐，依法提出相關議案122件，占代表議案總數的24%。主要包括:圍繞加快疫情防控法制建設，建議修改傳染病防治法、治安管理處罰法、刑法，加大對隱瞞傳染病疫情、妨礙防疫工作和非法獵捕、出售、食用野生動物的處罰力度，修改中醫藥法、執業醫師法、獻血法，制定公共衛生安全法。圍繞完善國家公共衛生應急管理體系，建議修訂突發事件應對法、食品安全法、價格法、慈善法，制定社會救助法和戰略物資儲備、行政征收、信息公開、應急管理、醫療保障等法律。圍繞國家生物安全法律法規體系建設，擬修改野生動物保護法、動物防疫法、漁業法，制定生物安全法。

代表提出的議案，比較關注以下幾個方面:一是完善民生領域立法，建議修改未成年人保護法、義務教育法、勞動合同法、社會保險法、消費者權益保護法等。，制定法律援助、學前教育、無障礙環境建設和物業管理等法律。二是完善國家機構組織和職能立法，建議修改全國人民代表大會組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、各級人民代表大會常務委員會監督法、行政復議法、行政強制法。三是完善生態文明建設立法，建議修改環境保護法、大氣污染防治法、海洋環境保護法、環境噪聲污染防治法、可再生能源法等。制定長江保護法、濕地環境保護法、國家公園法以及生態保護紅線管理、生態保護補償、環保教育、黃河保護、地下水資源保護、水資源保護、電磁輻射污染防治和放射性廢物管理等法律。四是完善社會治理領域立法，建議修改安全生產法、道路交通安全法、城市居民協會組織法、村民協會組織法，制定社會信用法、個人信息保護法、公共安全檢查法、多元化糾紛解決機制等法律。五是完善市場經濟秩序和推進科技創新立法，建議修改人民銀行法、商業銀行法、反洗錢法、科學技術進步法、專利法、著作權法、產品質量法等。，并制定鄉村振興促進法、數據安全法、電信法、數字經濟、人工智能、自由貿易港等法律。

根據全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規則的規定，大會秘書處對代表們提出的議案逐一進行了認真分析研究，認為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議將代表提出的議案交由全國人大有關專門會議審議。其中，憲法和法律委員會審議128件、監察和司法委員會審議33件、財政經濟委員會審議91件、教育科學文化衛生委員會審議87件、外事委員會審議2件、環境與資源保護委員會審議93件、農業農村委員會審議24件、社會建設委員會審議48件。有關專門委員會審議上述議案后，將向全國人大常委會提交審議結果報告，經全國人大常委會審議通過后，將印發十三屆全國人大四次會議。

審議全國人民代表大會主席團委托代表提出的議案是全國人民代表大會專門會議的一項重要職責。大會秘書處就代表議案審議及相關工作提出以下建議:

一是堅持中央對立法工作的集中統一領導，深入學習貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰略特別是關于立法工作的一系列重要論述和指示精神，聚焦國家中心任務，堅持立法與改革精準銜接，不斷提高立法質量和效率，為國家重大決策和戰略順利實施提供法制保障。

二是堅持以人民為中心的發展思想，著力強化公共衛生法治保障體系，發揮人大在立法工作中的主導作用，把審議代表議案與落實全國人大常委會立法規劃、計劃和相關專項立法工作計劃結合起來，認真研究采納代表意見建議，做好相關法律案的牽頭起草、組織協調工作， 加快構建和完善疫情防控、公共衛生應急管理和國家生物安全法律法規。

三是尊重代表主體地位，加強與提出議案代表的聯系，擴大代表對全國人大常委會和專門委員會工作的參與，堅持和完善代表參與立法起草、論證、審議、評估、執法檢查、專題調研等工作機制。重要法律草案全部印發代表征求意見，牽頭提議案和相關專業、領域的代表印發意見征求意見，充分發揮代表在立法和監督中的作用。

十三屆全國人大三次會議秘書處

2020年5月27日