互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容審查和電視內(nèi)容審查即將合并，新的政策法規(guī)終于落地。

近日，北京市廣播電視局的一份通知在同行中流傳，該通知對重點原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽節(jié)目（包括網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇和網(wǎng)絡動畫）的備案做出了新的規(guī)定。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，上述原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽節(jié)目由網(wǎng)絡直播平臺備案，內(nèi)容由提供網(wǎng)絡節(jié)目的公司和網(wǎng)絡直播平臺內(nèi)具有審查員資質(zhì)的團隊“自審自播”。新辦法規(guī)定，網(wǎng)劇、網(wǎng)絡大學、網(wǎng)絡動漫等網(wǎng)絡內(nèi)容由制作公司備案后報省廣電局審查。審查過程包括拍攝前對拍攝策劃劇本的審查和拍攝后對網(wǎng)上拍攝的審查。網(wǎng)絡平臺只有經(jīng)過廣電部門審查后，才能購買具有上線備案號的視聽內(nèi)容。

早在2016年12月于成都召開的第四屆中國互聯(lián)網(wǎng)視聽大會上，國家廣電總局聶晨曦局長就在主旨演講中明確指出:“要按照‘一個標準、一把尺子’的要求，構建線上線下同心圓，進行線上線下導向管理。其中明確指出，未來網(wǎng)劇的審查標準將與電視臺保持一致，電視不能播出任何內(nèi)容，網(wǎng)絡也不能。”

近日，《國家商報》記者向多位業(yè)內(nèi)人士求證新規(guī)是否屬實。“新規(guī)定意味著臺灣網(wǎng)絡的內(nèi)容審查將得到整合，并將于明年2月實施。”內(nèi)部人士表示。

圖片與此無關（來源:視覺中國）

新規(guī)出臺:意料之中，情理之中

“新規(guī)尚未正式出臺，具體做法可能會有一些變化，更符合實際情況。但這個事情肯定是真的，新規(guī)也是真的。”當聽記者一條條宣讀流傳的“網(wǎng)絡視聽節(jié)目審查新規(guī)”時，業(yè)內(nèi)人士篤定地說。

有五項新規(guī)定。根據(jù)與業(yè)內(nèi)資深從業(yè)者的交流，《國家商報》記者首先將對新規(guī)進行逐一“解讀”。

一是網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡動畫片將于明年2月由節(jié)目制作公司（影視制作方）備案（包括節(jié)目策劃備案和網(wǎng)絡備案），不再通過網(wǎng)絡播出平臺備案；

關于網(wǎng)絡視聽節(jié)目的備案，最初的網(wǎng)絡視聽節(jié)目最初是由網(wǎng)絡播出平臺備案的，即優(yōu)酷、騰訊、愛奇藝等視頻網(wǎng)站。新規(guī)規(guī)定電影要備案，即誰制作誰備案的原則。

第二:節(jié)目策劃報送備案后，未取得策劃備案號前不得拍攝（人工進行立項審批，發(fā)放策劃備案號）（與電影、電視劇項目管理要求相同）；

新規(guī)規(guī)定，網(wǎng)絡視聽節(jié)目在拍攝前必須取得規(guī)劃備案號，否則不得拍攝。這與電視劇開機前獲得省廣電局的“拍攝許可證”是一樣的。

第三:節(jié)目提交備案后，片方會提交給廣電審查，審查通過后，會給節(jié)目發(fā)放備案編號；

拍攝許可拍攝制作完成后，拍攝需報省廣電局審核，審核通過后發(fā)放上線資格。

第四，如果網(wǎng)絡播出平臺進行碎片化合作，必須購買已取得上線備案號的節(jié)目（可能存在未取得上線備案號的節(jié)目不得上線播出的風險）；

“優(yōu)愛騰”等視頻網(wǎng)站只能購買具有省廣電局頒發(fā)的上線備案號的內(nèi)容。如果您購買的節(jié)目尚未獲得在線備案號，則可能無法播出。

第五:新規(guī)實施后，所有錄制的節(jié)目都要進行策劃劇本和上線影片的審查（一劇初審），審查通過后發(fā)放備案號。

總之，網(wǎng)劇、網(wǎng)絡大學、網(wǎng)絡動畫的劇本和電影都要經(jīng)過省廣電局的審查。它不再與電視劇的審查機制區(qū)別對待。

“新規(guī)即將正式出臺，但新規(guī)醞釀已久。這不是一個突然的決定。每個人都認為這是合理的，也是意料之中的。”內(nèi)部人士告訴《國家商報》記者。

廣電總局:互聯(lián)網(wǎng)下的一把尺子和一個同心圓。

正如業(yè)內(nèi)人士所言，網(wǎng)劇監(jiān)管趨嚴、網(wǎng)臺定標不是一朝一夕的事。

自誕生以來，網(wǎng)絡內(nèi)容經(jīng)歷了一段時間的“野蠻生長”。與傳統(tǒng)電視劇從拍攝前到播出前層層送審相比，網(wǎng)絡電視劇的審查環(huán)境堪稱“寬松”，視頻網(wǎng)站可以“自查自播”。

近年來，監(jiān)管閥門逐漸收緊。自2015年以來，監(jiān)管部門頻繁出臺關于網(wǎng)絡內(nèi)容的政策，執(zhí)行力度明顯。在2015年全國電視劇行業(yè)年會上，廣電總局電視劇司和網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司公開表示要加強對網(wǎng)絡劇和網(wǎng)絡自制節(jié)目的管理:“電視什么都不能播，網(wǎng)絡也不行。”2016年，一批網(wǎng)劇和網(wǎng)絡大學被廣電局下架整頓，視頻網(wǎng)站也對網(wǎng)生內(nèi)容的注冊和備案提出了要求，由視頻網(wǎng)站統(tǒng)一蓋章并提交相關部門備案。

2016年12月8日，在第四屆中國互聯(lián)網(wǎng)視聽大會上，國家廣電總局局長聶晨曦在主旨演講中明確指出:“要按照線上線下導向管理和‘一個標準、一把尺子’的要求，構建線上線下同心圓。其中明確指出，未來網(wǎng)劇的審查標準將與電視臺保持一致，電視不能播出任何內(nèi)容，網(wǎng)絡也不能。”“對傳播淫穢色情、沒有節(jié)操、沒有底線的人，對利用網(wǎng)絡視聽實施犯罪、侵害人民利益的人，必須依法從嚴管理、嚴厲打擊，絕不手軟。”

在新規(guī)定出臺之前，大型視頻網(wǎng)站和知名公司的制片人已經(jīng)主動按照更高的標準對待在線內(nèi)容。“校園霸凌的鏡頭不能拍，未成年人抽煙的鏡頭也不能拍……”今年9月，一家制作網(wǎng)劇的小公司向《國家商報》記者介紹了原創(chuàng)網(wǎng)劇的內(nèi)容要求。“如果不符合要求，網(wǎng)站將不會被購買。“

今年10月31日，國家廣播電視總局也發(fā)布了《關于進一步加強廣播電視和網(wǎng)絡視聽文藝節(jié)目管理的通知》。采取措施解決天價明星片酬和虛假收視率（點擊率）等推高制作成本和破壞行業(yè)秩序的問題。網(wǎng)絡綜藝和電視綜藝嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%；電視劇和網(wǎng)絡劇（包括網(wǎng)絡電影）所有演員的報酬不得超過總制作成本的40%，主要演員不得超過總報酬的70%。

在演員和嘉賓的片酬中，網(wǎng)絡視聽內(nèi)容和電視內(nèi)容被一起對待，這也被業(yè)界視為網(wǎng)絡內(nèi)容監(jiān)管將進一步鞏固的信號。

業(yè)內(nèi)人士:新規(guī)實際上是一次供給側改革，有利于行業(yè)向品質(zhì)化邁進。

自2011年以來，網(wǎng)劇經(jīng)歷了“從無到有、從少到多”的井噴期。2014年，網(wǎng)大的概念再次被提出。網(wǎng)絡視聽的原創(chuàng)內(nèi)容已經(jīng)成為一座“富礦”，被各路入局者廣泛挖掘。

在市場驅動下，網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸和整合，受眾付費比例顯著提升，新一代年輕人的觀看習慣得到養(yǎng)成。

隨著專業(yè)團隊的加入和監(jiān)管環(huán)境的日益明朗，網(wǎng)劇和網(wǎng)綜領域已經(jīng)出現(xiàn)了極其優(yōu)秀的原創(chuàng)內(nèi)容。這些案例不僅實現(xiàn)了商業(yè)和口碑雙豐收，還被海外播放平臺買下版權，成為國內(nèi)內(nèi)容“走出去”的先行者。

但總體來看，網(wǎng)絡視聽內(nèi)容仍然良莠不齊，特別是網(wǎng)絡大學的質(zhì)量還沒有到來。網(wǎng)大的粗制濫造、“一窩蜂蹭熱點”、劣幣驅逐良幣也是業(yè)界最為詬病的地方。“如果網(wǎng)大的名聲很臭，每個人聽網(wǎng)大的時候都會感到低落，這對行業(yè)的發(fā)展不利。”一位內(nèi)部人士曾對《國家商報》記者表示。

同樣的內(nèi)容不能在傳統(tǒng)播出平臺播出，但可以在新媒體渠道廣泛傳播。這種錯位不是理想狀態(tài)。視聽新規(guī)將對行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

“政策當然是一種限制，但限制實際上可以在一定程度上使整個行業(yè)的競爭相對公平。”該視頻網(wǎng)站相關負責人此前對媒體表示。“網(wǎng)絡視聽內(nèi)容應該靠自身實力和特色取勝，而不是鉆監(jiān)管的空子。我們要堅持藝術創(chuàng)作規(guī)律和專業(yè)水平，為更精細化的目標受眾生產(chǎn)更精良的內(nèi)容。”

“其實之前沒有明文規(guī)定的時候，我們公司制作的網(wǎng)絡節(jié)目就已經(jīng)符合電視標準了。”一家大型影視公司的從業(yè)者告訴《國家商報》記者，“必須承認，很多網(wǎng)絡視聽作品在質(zhì)量上完全不合格，但卻充斥市場，占據(jù)了大量資源。對在線學生內(nèi)容的監(jiān)管和升級實際上是一項供給側改革，有利于行業(yè)走向質(zhì)量，避免劣幣驅逐量幣。對指導創(chuàng)作肯定是有好處的，有效糾正資本的盲目性無疑對專業(yè)、有實力的影視公司更有利。"

國家商業(yè)日報