5月27日至28日召開的全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會明確，公安部將推進(jìn)一批重點(diǎn)立法項目，積極推動人民警察法、治安管理處罰法等法律法規(guī)的修訂起草工作，這意味著行政拘留年齡可能從十六歲降至十四歲。（法制日報2019年6月4日）

近年來，青少年犯罪的趨勢越來越明顯，青少年犯罪人數(shù)逐年增加，暴力程度也有所增加。青少年犯罪、校園欺凌等問題引發(fā)公眾關(guān)注。據(jù)北京市第一中級人民法院綜合審判庭2017年發(fā)布的《未成年人案件綜合審判白皮書（2009年6月-2017年6月）》顯示，截至2017年6月，該院共受理涉未成年人刑事案件一審72件、二審173件，判處未成年罪犯234人；辦理減刑假釋案件1631件。從犯罪年齡來看，已滿14周歲不滿16周歲的未成年人實(shí)施犯罪的比例為14.96%。目前，兒童的智力發(fā)育和身體發(fā)育成熟較早。14歲時，他們已經(jīng)能夠?qū)嵤┓浅?yán)重的違法行為和暴力犯罪，他們已經(jīng)初步獲得了行為能力。

目前我國現(xiàn)行的《治安管理處罰法》規(guī)定，不滿14周歲不承擔(dān)違法責(zé)任的，已滿14周歲不滿16周歲承擔(dān)違法責(zé)任的，已滿16周歲不滿18周歲的應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕責(zé)任。這一規(guī)定的初衷是為了保護(hù)未成年人，避免拘留造成的身心傷害。然而，在司法實(shí)踐中，對觸犯法律的未成年人缺乏后續(xù)控制和幫助，大多數(shù)被釋放。當(dāng)這些“問題少年”再次進(jìn)入社會時，他們往往會再次犯罪，甚至最終走上犯罪道路，成為影響社會治安的一大問題。

因為我國的國家治安管理處罰法和刑法立法都比較早，根據(jù)以前的規(guī)定，行政拘留必須年滿16歲，但沒有對16歲以下的未成年人犯罪進(jìn)行行政拘留，這實(shí)際上留下了“法律空白。”在《治安管理處罰法》修訂草案中，建議將行政拘留的年齡從16歲降低到14歲。也就是說，未來那些14歲至16歲的“熊孩子”在違反《治安管理處罰法》時，很可能會被處以行政拘留，這必將填補(bǔ)這一立法的“漏洞”。同時，14歲的孩子一般是初中或高一學(xué)生，這是青少年最活躍的時期，也是最叛逆的階段。降低行政拘留的年齡下限可以懲罰校園欺凌行為，對維護(hù)學(xué)校安全和社會穩(wěn)定具有重要作用。

保護(hù)不是縱容，嚴(yán)厲不是破壞。降低行政拘留年齡下限，也是我國對未成年人犯罪處罰寬嚴(yán)相濟(jì)原則的拓展和延伸，更是對未成年子女的保護(hù)。給予熊海子足夠的警惕，有助于防止他們踏入違法犯罪的深淵。但在降低未成年子女行政拘留年齡的同時，應(yīng)建立未成年人犯罪事前預(yù)防和事后教育機(jī)制，加強(qiáng)對未成年人的教育引導(dǎo)，給予情感關(guān)懷和行為矯治，形成司法干預(yù)和社會干預(yù)的合力，幫助和保護(hù)問題青少年，幫助他們走出犯罪陰霾。